市融媒體中心記者 劉志雄

藏東大地，山川壯麗。2024年，這一承載著特殊意義的年份，既是全國人民代表大會成立70周年，也是昌都市人大常委會成立10周年。翻開市人大常委會的履職工作日程表，沿著時間的脈絡(luò)回溯，這一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從民主監(jiān)督的精準(zhǔn)聚焦，到立法探索的勇毅前行，從代表履職的盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，到服務(wù)發(fā)展的主動作為，一串串鏗鏘堅實的履職足跡，無不體現(xiàn)著人大代表的為民初心。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

筑牢政治忠誠根基

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場。市人大常委會始終將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)奉為最高政治原則，如同堅守?zé)羲氖刈o(hù)者。通過召開13次人大常委會黨組會議和16次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，深入研習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十屆三中全會精神等重要思想和會議精神。以理論的清醒鑄就政治的堅定，始終如一地堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，讓黨的旗幟在人大工作的陣地高高飄揚(yáng)。

履行人大職責(zé)，貫徹黨的主張。一年來，在落實重大事項請示報告制度上，市人大常委會向市委請示報告達(dá)58次，在立法、監(jiān)督、代表工作等關(guān)鍵領(lǐng)域，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。 在人事任免方面，將黨管干部原則與人大依法選舉任免相融合，依法為地方國家機(jī)關(guān)任免了55名工作人員，使市委的人事安排意圖如同種子在法定程序的土壤中落地生根、發(fā)芽成長。而在重大決策上，堅持把黨委決策與人大依法決定統(tǒng)一起來，作出11項決定決議，確保市委的決策主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。落實黨委要求，展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。市人大常委會積極投身全市中心工作，全面融入、全心參與、全力推動。按照市委建設(shè)副中心城市的實施意見，對全市垃圾處置情況展開專題調(diào)研，如同一位智慧的城市規(guī)劃師，為城市的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。同時，認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神情況督導(dǎo)、三月維穩(wěn)督導(dǎo)和“千名干部進(jìn)千村矛盾風(fēng)險隱患再排查”專項活動，為社會穩(wěn)定和長治久安筑牢堅實防線。

圍繞立法權(quán)限

提升立法質(zhì)量與效率

發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善立法機(jī)制。秉持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，市人大常委會充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精準(zhǔn)地強(qiáng)化立法各環(huán)節(jié)機(jī)制。召開立法協(xié)調(diào)會，精心編排立法規(guī)劃和計劃，豐富完善立法規(guī)劃項目。組織相關(guān)部門對昌都市紅色資源保護(hù)傳承等法規(guī)規(guī)章草案進(jìn)行反復(fù)雕琢，提前介入法規(guī)規(guī)章草案起草工作，使其針對性、適用性和可操作性不斷增強(qiáng)。

提升立法效率，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。以提高立法質(zhì)量為根本，市人大常委會遵循急用先行、需要為先的導(dǎo)向，注重“小切口”立法。順利完成《昌都市地方立法條例（草案）》三審和《昌都市河道彩砂條例（草案）》一審工作，為規(guī)范立法活動、河道彩砂管理筑牢了堅固的法律基石。同時，積極推進(jìn)紅色資源保護(hù)傳承、然烏湖景區(qū)管理、飲用水水源地保護(hù)等立法調(diào)研工作，為更多領(lǐng)域的發(fā)展撐起法律的保護(hù)傘。

維護(hù)法治統(tǒng)一，強(qiáng)化法治宣傳。以國家憲法日為契機(jī)，市人大常委會開展憲法專題講座和法治宣傳教育活動，制定任前法律知識考試辦法，組織25人次新任命國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓，讓法治的種子在人們心中生根發(fā)芽，使法治思維和法治方式如春風(fēng)化雨般深入人心。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備案審查要求，對5件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，堅決捍衛(wèi)國家法治統(tǒng)一，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

履行監(jiān)督職責(zé)

增強(qiáng)監(jiān)督剛性與實效

聚焦中心工作，推動決策落實。圍繞“四件大事”“四個創(chuàng)建”，市人大常委會如同嚴(yán)格的監(jiān)督員，對黨中央和自治區(qū)黨委、市委部署要求的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，聽取審議市人民政府工作報告15項，開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研13次。在副中心城市建設(shè)中，對基層治理和營商環(huán)境開展調(diào)研，為市委部署的落地落實注入強(qiáng)大動力，助力城市發(fā)展邁向新的高峰。

關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)全面發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展方面，市人大常委會對財政決算、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理等多項工作進(jìn)行審議和調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，如同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上了穩(wěn)定器。在生態(tài)文明建設(shè)方面，通過聽取環(huán)境狀況報告、開展立法后評估和環(huán)保活動等，助推綠色發(fā)展，像守護(hù)天使一樣守護(hù)著昌都的綠水青山。在社會公平正義方面，開展執(zhí)法檢查和工作調(diào)研，推進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)社會公平與法治，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

聚焦民生熱點(diǎn)，解決實際問題。市人大常委會始終心系民生，對“一老一小”、殘疾人、婦女等群體權(quán)益保障開展執(zhí)法檢查，助力社會公益事業(yè)發(fā)展。同時，對鑄牢中華民族共同體意識、教育經(jīng)費(fèi)管理、醫(yī)療服務(wù)等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，用實際行動為群眾辦實事、解難題，讓發(fā)展成果滋潤更多人民群眾的心田。

優(yōu)化服務(wù)保障

充分發(fā)揮代表作用

強(qiáng)化聯(lián)系制度，密切聯(lián)系群眾。市人大常委會不斷拓展聯(lián)系渠道和方式，組成人員與基層市人大代表建立直接聯(lián)系，通過多種形式聯(lián)系群眾760余人次，讓民意的聲音能夠及時傳遞到人大。規(guī)范管理全市150個“人大代表之家”，邀請代表旁聽民主生活會60余人次，組織代表座談會2次，為代表履職搭建更廣闊的舞臺，讓代表們能夠更好地傾聽民聲、反映民意，成為人民群眾的貼心人。

加強(qiáng)履職保障，提升代表能力。市人大常委會落實代表費(fèi)用補(bǔ)貼制度，為無固定工資收入的市級人大代表發(fā)放18.6萬元通訊和交通補(bǔ)貼，解決代表履職的后顧之憂。重視代表履職能力建設(shè)，組織各級人大代表開展區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)1150余人次、參加視察調(diào)研等活動110余人次，讓代表們在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提升履職能力，更好地為人民服務(wù)，成為人民利益的忠實代言人。

辦好代表建議，回應(yīng)群眾關(guān)切。市人大常委會認(rèn)真落實代表意見建議交辦、辦理、督辦制度，對市二屆人大五次會議的132件代表意見建議進(jìn)行清單化管理和跟蹤督辦，確保件件有回音、事事有著落。安排700萬元專項資金，推進(jìn)3個人大代表議案建議項目落地，讓代表的建議轉(zhuǎn)化為實實在在的民生福祉，切實解決群眾關(guān)心的問題，讓人民群眾的生活更加美好。

對標(biāo)“四個機(jī)關(guān)”

加強(qiáng)自身建設(shè)提效能

推進(jìn)黨的建設(shè)，筑牢思想根基。市人大常委會深入實施黨建提升工程，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”、民主評議黨員和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報到”等制度，打造“初心向黨、人民至上”黨建品牌。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，支持紀(jì)檢監(jiān)察組履職，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地管理，讓黨的建設(shè)如堅固的基石，為人大工作提供堅實的思想和組織保障。

開展黨紀(jì)教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識。市人大常委會成立黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，通過開展讀書班、專題學(xué)習(xí)會、講座、知識測試等多種形式，印發(fā)12期學(xué)習(xí)資料，讓黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)知識，增強(qiáng)學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)意識，為人大工作的開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，如同為人大工作注入了一股清流。

開展慶祝活動，弘揚(yáng)制度優(yōu)勢。市人大常委會以全國人民代表大會成立70周年、昌都市人民代表大會及其常委會成立10周年為契機(jī)，撰寫理論文章，組織座談會、文藝演出、演講比賽、成就展、書法展等豐富多彩的慶?；顒樱瑺I造濃厚氛圍，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，激發(fā)全市人民對人大工作的關(guān)注和支持。

回首2024年，昌都市人大常委會以責(zé)任為筆，以擔(dān)當(dāng)為墨，書寫著民主法治建設(shè)的華章。每一次監(jiān)督的落實、每一部法規(guī)的制定、每一項決議的通過，都凝聚著常委會組成人員和全體代表的心血與智慧，亦寄托著全市人民的殷切期望。站在新起點(diǎn)瞻望2025年，昌都市人大常委會將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)秉持“人民至上”的理念，不斷提升履職能力，持續(xù)優(yōu)化工作方法，向著昌都市的長治久安與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，激昂奏響更為雄渾壯闊的奮進(jìn)樂章。